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市政府辦公室關于印發《太倉市行政機關負責人出庭應訴辦法》的通知

【發稿時間 :2020-06-15 13:46 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道、陸渡街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

經市政府同意,現將《太倉市行政機關負責人出庭應訴辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2020年6月8日 

(此件公開發布)

太倉市行政機關負責人出庭應訴辦法

第一條  為進一步規范我市行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作,推進法治政府建設,根據《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋、《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》(國辦發(2016)54號)、《江蘇省政府辦公廳關于加強行政應訴工作的意見》(蘇政辦發〔2016〕52)、《江蘇省行政應訴辦法》《關于明確全市行政機關負責人出庭應訴有關事項的通知》(蘇府辦〔2020〕121號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  全市各行政機關應當自覺維護司法權威,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度。

第三條  本辦法所稱行政機關包括:

(一)太倉市人民政府及其工作部門;

(二)太倉港經濟技術開發區管委會、江蘇太倉高新技術產業開發區管委會及其工作部門;

(三)各鎮人民政府、街道辦事處、科教新城管委會;

(四)法律、法規、規章授權的其他組織。

第四條  依法出庭應訴的“被訴行政機關負責人”,包括被訴行政機關的正職、副職負責人以及其他參與分管的負責人。

鼓勵行政機關正職負責人出庭應訴。

第五條  市政府負責對本行政區域內行政機關負責人出庭應訴工作的領導和監督。市司法局具體負責對本行政區域內行政機關負責人出庭應訴工作的指導和協調。

市級各行政執法主管部門應當加強對本系統行政機關負責人出庭應訴工作的監督和指導。

第六條  人民法院開庭審理的案件,被訴行政機關負責人應當依法履行出庭應訴職責。

被訴行政機關不能僅委托工作人員或律師出庭,代替行政機關負責人出庭應訴。

人民法院組織證據交換、聽證、調查詢問等,被訴行政機關負責人也應當出庭。

第七條  市政府為單獨被告的行政應訴案件,應訴承辦單位按照以下原則確定:

(一)市政府辦公室以市政府名義作出行政行為的應訴案件,市政府辦公室為應訴承辦單位;司法局協助做好相關應訴材料準備工作。

(二)市政府工作部門、鎮(區)政府(管委會)等單位報經市政府批準,以市政府名義作出行政行為的應訴案件,相關部門或鎮(區)政府(管委會)為應訴承辦單位;

(三)起訴市政府行政不作為的應訴案件,按被訴行政不作為的事項領域、職責歸屬確定應訴承辦單位;

(四)向市政府申請行政復議,市政府決定不予受理或程序性駁回復議申請的應訴案件,市司法局為應訴承辦單位;

(五)其他市政府為被告但職責歸屬不明的案件,由市政府辦公室和市司法局共同確定應訴承辦單位。

第八條  應訴承辦單位應當填寫《關于市政府負責人出庭應訴的請示》(附件1),報請市政府明確相關負責人(包括市政府辦公室副主任)等有關領導以“市政府負責人”身份出庭應訴。

市政府負責人出庭應訴的,應訴承辦單位應向人民法院提交《出庭行政機關負責人說明》(附件2)述明到庭負責人身份,做好與人民法院的溝通銜接和相關保障工作。

確定的市政府負責人因特殊原因無法出庭應訴的,市政府應在行政訴訟庭審前另行指定相關人員以市政府負責人身份出庭應訴。應訴承辦單位應就相關情況與人民法院做好溝通銜接工作。

第九條  市政府為復議機關的共同被告應訴案件,由作出原行政行為的行政機關負責人出庭,市政府負責人可不出庭,由司法局相關負責人代表復議機關負責人履行出庭義務;除上述案件外,市政府與其他行政機關為共同被告的行政應訴案件,市政府負責人和其他行政機關負責人均應出庭。

第十條  市政府作為行政復議被申請人,與行政復議機關作為共同被告的行政訴訟案件,按本辦法第七條規定確定應訴承辦單位后,由應訴承辦單位及時報請市政府確定相關負責人出庭應訴。

第十一條  市政府工作部門為被告的行政應訴案件,應按照以下規定出庭應訴:

(一)市政府工作部門為單獨被告的,其負責人應當出庭應訴,負責人范圍包括:行政機關正職負責人、副職負責人、機關班子成員或參與分管的相關負責人。

(二)市政府工作部門作為復議機關與作出原具體行政行為的組織作共同被告的行政訴訟應訴案件,市政府工作部門及相關組織負責人均應出庭應訴。

第十二條  太倉港經濟技術開發區管委會、江蘇太倉高新技術產業開發區管委會及其工作部門為被告的,按照本辦法第十一條規定落實本機關、本部門負責人出庭應訴。

第十三條  各鎮人民政府、街道辦事處、科教新城管委會為被告的,所在地司法行政機構要做好相關負責人出庭應訴的協調,并具體做好出庭應訴準備工作。

第十四條  應訴承辦單位應認真研究案情、證據、依據及其他有關材料,熟悉相關法律法規,做好出庭應訴準備。開庭前,應訴承辦單位應向出庭應訴的行政機關負責人說明案件相關情況。

應訴承辦單位或被訴行政機關應當按照《太倉市涉訴行政執法案件跟蹤查糾辦法》(太政辦〔2015〕77號)規定,將應訴通知書、行政訴訟起訴狀、答辯狀、裁判文書等資料報市司法局備案。

第十五條  市司法局應當與行政案件管轄法院加強溝通協調,及時掌握我市行政機關負責人出庭應訴情況及案件裁判結果,定期對我市行政機關負責人出庭應訴等情況進行統計。

第十六條  市政府將行政機關負責人出庭應訴工作情況納入年度法治政府建設考核內容。

太倉市委依法治市委員會辦公室將定期對行政機關負責人出庭應訴情況進行通報。

第十七條  村民委員會、居民委員會、高等學校和行業協會等單位因履行行政管理職責為被告的應訴案件,相關單位應當參照本辦法規定落實負責人出庭應訴工作。

第十八條  本辦法自印發之日起實行。太倉市人民政府辦公室2006年4月4日印發的《太倉市人民政府辦公室關于建立行政機關負責人行政訴訟出庭應訴制度的通知》(太政辦〔2006〕13號)同時廢止。

附件:1.關于市政府負責人出庭應訴的請示.docx

2.出庭行政機關負責人說明.docx

相關鏈接:《太倉市行政機關負責人出庭應訴辦法》政策解讀

附件: 太政辦〔2020〕90號市政府辦公室關于印發《太倉市行政機關負責人出庭應訴辦法》的通知.doc

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