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市政府辦公室關于印發《太倉市禁毒工作三年規劃(2020~2022年)》的通知

【發稿時間 :2020-06-15 14:29 閱讀次數:

各鎮人民政府,太倉港經濟技術開發區、太倉高新區、旅游度假區管委會,科教新城管委會,婁東街道辦事處、陸渡街道辦事處,市各委辦局,各直屬單位,健雄學院:

經市政府同意,現將《太倉市禁毒工作三年規劃(2020~2022年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

太倉市人民政府辦公室

2020年6月12日

(此件公開發布)

太倉市禁毒工作三年規劃(2020~2022年)

為認真貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要論述精神,全面貫徹上級黨委、政府和市委、市政府加強禁毒工作、整治突出毒品問題的系列決策部署,根據《江蘇省禁毒工作三年規劃(2020~2022年)》、《蘇州市禁毒工作三年規劃(2020~2022年)》的要求,結合我市實際,特制定本規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于禁毒工作的重要論述,深入貫徹上級黨委、政府和市委、市政府關于禁毒工作的決策部署,牢牢把握推進國家治理體系和治理能力現代化的總要求,以健全完善全覆蓋毒品預防教育、全環節服務管理吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監管制毒物品、全方位毒情監測預警、全層級落實禁毒工作責任的“六全”毒品治理體系為核心,深入推進新時代禁毒人民戰爭,有效防控化解涉毒風險,最大限度減輕毒品社會危害,實現全市禁毒形勢持續好轉,為我市決勝高水平全面建成小康社會,實現“四大兩提一進”目標,高質量建設“兩地兩城”創造更加良好的社會環境。

二、目標任務

通過三年時間努力,使全市禁毒工作黨政主導的制度優勢進一步加強,部門協同、公眾參與更加廣泛;全民禁毒宣傳教育進一步普及,全社會防毒拒毒氛圍更加濃厚;禁毒嚴打常態化機制進一步健全,突出毒品問題得到有效解決;戒毒康復工作進一步規范,吸毒人員服務管理更加有效;易制毒化學品管理進一步嚴格,防范打擊制毒活動更加有力;禁毒科技應用水平進一步提升,毒情監測體系更加健全;禁毒專業隊伍能力素質進一步提升,禁毒保障機制更加有力。到2022年,全市“六全”毒品治理體系進一步健全完善,傳統毒品治理成效進一步鞏固,合成毒品消費市場不斷萎縮,新型毒品滋生發展態勢得到有效遏制,禁毒斗爭形勢持續向好發展,毒品治理工作保持省內一流,全國先進水平。力爭實現“四個明顯下降、四個百分之百、四個零發生”目標:生活污水主要毒品代謝物指標明顯下降、吸毒人員復吸率明顯下降、制毒物品流失明顯下降、毒品問題引發其他違法犯罪活動明顯下降;禁毒宣傳教育覆蓋面100%、吸毒人員核查管控率100%、易制毒化學品企業實地核查率100%、污水監測覆蓋面100%;在校學生吸毒零發生、制毒窩點零發生、吸毒人員肇事肇禍案事件零發生、大規模非法種植毒品原植物零發生。

三、工作措施

(一)全覆蓋開展毒品預防教育,著力提升宣傳教育實效

1.加強全民禁毒普及宣傳教育。廣泛開展覆蓋全社會各領域的禁毒宣傳教育,組織開展“全民禁毒宣傳月”等集中宣傳教育活動,增強全民自覺抵制毒品的能力和主動參與禁毒的意識,積極引導全社會樹立“健康人生、綠色無毒”理念。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市禁毒委各成員單位)

2.加強青少年毒品預防教育。落實《中小學生毒品預防專題教育大綱》,確保每年發放《蘇州市中小學生毒品預防教育讀本》,完善“校外禁毒輔導員”機制,完善青少年毒品預防教育體系建設,定期評定“毒品預防教育示范學校”及優秀教師。采取專題教育、學科滲透、課堂辯論、活動參與、網絡學習、志愿服務等多種方式,通過學校、家庭、社區等多種途徑,統籌用好青少年公共安全教育平臺、青少年毒品預防教育數字化平臺等多種資源,面向小學5年級至高中2年級(含中等職業學校)全體學生開展毒品預防教育,大力提高學生的禁毒意識和防毒能力,培養禁毒的社會責任感。(牽頭單位:市教育局,市禁毒辦,參與單位:市公安局、市人社局、團市委)

3.加強易涉毒重點人群毒品預防教育。緊緊抓住失學輟學青少年、社會閑散人員、外出務工人員、社區矯正人員等易涉毒群體,有針對性地開展禁毒宣傳教育。深入開展“禁毒流動課堂”活動,全面推動禁毒宣傳教育進學校、進社區、進易涉毒重點場所和易制毒化學品企業。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市公安局、市民政局、市司法局、市文體廣旅局、市應急局、團市委、市婦聯)

4.擴大禁毒宣傳教育影響力。廣泛開展禁毒采訪報道活動,加大主渠道、常態化宣傳教育力度。準確把握全媒體時代的新聞傳播規律,積極借助網絡媒體、即時通訊服務程序、社交網站等新媒體傳播優勢,著力打造禁毒融媒體傳播平臺,提升禁毒宣傳教育的傳播力、感染力和影響力。大力開展禁毒文化建設,創新打造特色鮮明的太倉禁毒宣傳教育品牌,努力做到省內一流、全國領先。(牽頭單位:市委宣傳部,市禁毒辦,參與單位:市公安局、市文體廣旅局、市廣電總臺)

(二)全環節服務管理吸毒人員,著力減少毒品社會危害

5.加大吸毒違法行為查處力度。嚴格落實情報研判、重嫌必檢、舉報獎勵等工作措施,切實加強禁毒科技手段應用,深入開展毛發吸毒篩查和檢驗鑒定,建立健全涉網吸毒人員查處和毒駕查緝工作機制,進一步規范吸毒行政案件執法,不斷提升吸毒人員主動發現和查處打擊能力。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市禁毒辦)

6.落實吸毒人員分級分類管控。常態化開展社會面吸毒人員核查管控,嚴格落實吸毒人員分級分類管控措施。充分依托聯動網格力量,深化吸毒人員網格化服務管理,推動吸毒人員幫教管控工作向基層社區拓展延伸,持續保持吸毒人員核查率、評估率、管控率100%,吸毒人員肇事肇禍案事件零發生。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市民政局、市司法局、市衛健委、市聯動中心)

7.深化社區戒毒社區康復工作。深入推進社區戒毒社區康復工作標準化建設,促進與強制隔離戒毒后續照管工作融合發展,健全完善禁吸戒毒巡查制度,全面提升工作質效。2022年,形成具有太倉特色的戒毒治療、康復指導、救助服務兼備的戒毒康復模式,標準化社區戒毒社區康復辦公室達標率在90%以上,社區戒毒社區康復執行率和后續照管率均保持在99%以上。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市衛健委)

8.推進病殘吸毒人員收治工作。加快病殘吸毒人員專門收治場所或區域建設,健全完善工作制度和機制,全面提升病殘吸毒人員收戒收治能力。2022年,病殘吸毒人員收治率達100%。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市發改委、市民政局、市人社局、市衛健委)

9.落實吸毒人員關懷救助工作。深入排查生活困難吸毒人員家庭,摸清困難原因、程度及現狀,制定個性化關懷幫扶方案,利用政社聯動、政企聯動的方式,發動廣大社會力量,通過推進職業培訓、就業扶持、社會保障、救助服務等措施,健全完善幫扶長效機制,幫助吸毒人員及家庭解決實際困難,脫毒康復回歸社會。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市農業農村局、市衛健委)

(三)全鏈條打擊毒品犯罪,著力擠壓涉毒犯罪空間

10.嚴厲打擊制販毒犯罪。以“打團伙、摧網絡、抓毒梟、繳毒資”為目標,以打擊網絡涉毒、大宗毒品流入分銷、制販走私芬太尼類物質等新型毒品犯罪為重點,強化重點人員排查管控、數據采集和情報研判,完善打擊互聯網涉毒犯罪工作機制,嚴厲打擊涉毒違法犯罪活動。不發生被外省市公安機關查處的制毒及非法制造制毒物品案件。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市法院、市檢察院、市交運局、太倉海關)

11.建立緝毒偵查合成作戰機制。建立警種部門資源共享、協調聯動、通力配合的緝毒偵查合成化機制,全力開辟禁毒斗爭“網上戰場”。加強與人民銀行、金融機構協作,深入開展涉毒金融調查工作,嚴厲打擊涉毒洗錢犯罪,加大對涉毒資產追繳力度,全力摧毀毒品犯罪經濟基礎,進一步形成打擊合力。到2022年底,力爭實現涉毒洗錢犯罪案件新突破。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市法院、市檢察院、市金融監管局、人行太倉支行)

12.加強毒品公開查緝。公安、海關、郵政等部門開展聯合查緝行動,加強協作配合,推動寄遞企業嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三個100%制度”。完善公路查緝網絡,深化情報研判,實現情報導查,提升車站、快遞分揀場點、公安查報站、高速服務區、港口毒品查緝水平,構建立體化堵源截流體系,最大限度將毒品堵截在途中。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市交運局、太倉海關)

13.提升執法辦案質量。完善緝毒執法考評體系,建立科學的考核機制。優化公檢法緝毒執法例會機制,積極研究解決制約執法質量的瓶頸問題,實現偵查、起訴、審判環節快速流轉、無縫對接。進一步加強禁毒工作者的業務培訓學習、提高緝毒專業隊伍指揮策劃、辦案謀略、證據固定、審查深挖等方面能力,全面提升緝毒執法質量水平。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市法院、市檢察院、人行太倉支行)

(四)全要素監管制毒物品,著力嚴防形成突出問題

14.嚴格落實企業日常監管措施。充分發揮應急管理、市場監督管理、藥品監督管理等職能部門作用,進一步強化易制毒化學品和麻精藥品生產、經營、倉儲、運輸、進出口等環節監管措施,健全常態化巡查檢查制度,依法查處一批違法違規企業。結合我市安全生產專項整治行動,嚴格審核辦證,加強風險排查、消除監管盲區、化解安全隱患。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市公安局、市商務局、市應急局、市市場監管局)

15.創新易制毒化學品監管模式。抓住當前社會信用體系建設契機,研究制定易制毒化學品企業信用等級評定辦法和評定標準,組織開展等級評定工作。堅持政府主管與企業自律相結合,支持易制毒化學品行業協會健康發展,規范協會登記管理,引導協會廣泛開展宣傳培訓,不斷加強行業自律,推動行業企業依法規范經營。采用政府購買服務、組建專家團隊、聘請專業機構、配備專業社工等多種形式,創新易制毒化學品社會化管理。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市發改委、市工信局、市公安局、市民政局、市商務局、太倉生態環境局、市應急局、市市場監管局、人行太倉支行)

16.深化非法種植毒品原植物治理。深入鄉鎮集市、村(居)社區,大力宣傳非法種植毒品原植物的社會危害和法律后果。創新探索“新科技+網格化+鐵腳板”工作方法,即廣泛應用空中監測新科技,充分借力網格化治理機制,積極開展實地踏查鏟毒。結合禁毒工作實際,切實提升踏查鏟毒工作實效,確保集中踏查工作不留死角、不留漏洞,堅決防止形成突出毒品問題。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市公安局、市城管局、市農業農村局、市市場監管局)

(五)全方位毒情監測預警,著力提升毒品治理水平

17.加強全市毒情監測體系建設。推進醫療機構藥物濫用監測哨點建設,健全完善藥物濫用監測機制,確保戒毒機構藥物濫用監測報告上報率100%。持續開展生活污水毒情監測,并將工業污水納入常規毒情監測。利用大數據集成分析評估毒情,掌握毒情發展變化趨勢。建立設置合理、統一規范的毒情監測工作體系,為禁毒管理和決策提供科學準確的客觀依據。2022年,建立建成全市的毒情監測體系。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市財政局、市水務局、市衛健委、太倉生態環境局、市市場監管局)

18.加強禁毒情報信息化建設。深入開展“數據賦能”攻堅行動,推動各業務警種、社會面數據資源匯聚,加強涉毒重點人員數據收集。推廣使用“蘇州市禁毒社會化綜合管理應用系統”(智慧禁毒),充分運用大數據、區塊鏈、人工智能等現代技術,圍繞涉毒群體“人、地、物、事、行為、關系”等數據的收集,協助蘇州完善智慧禁毒建設,不斷提高毒情監測預警能力。(牽頭單位:市公安局,參與單位:市禁毒辦)

(六)全層級落實禁毒工作責任,著力提高組織保障水平

19.健全完善部門聯動機制。禁毒委成員單位把禁毒工作納入本部門、本系統工作規劃,切實加強協作配合,建立成員單位述職講評制度,開展綜合考評、評比表彰。健全成員單位定期會商和分組議事協商制度,充分發揮4個專門工作小組作用,及時會商研究重點難點問題,推動各項工作措施落實。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市禁毒委各成員單位)

20.推動各級禁毒辦實體化運作。到2020年底,實現禁毒辦實體化運作,落實專職力量,建立更加緊密、暢通、高效的協作機制,推動禁毒辦強化功能、充分履職。(參與單位:市禁毒辦)

21.加大禁毒經費投入。加強禁毒專業技術裝備保障,不斷提高基層禁毒裝備配備水平,將禁毒經費納入本級財政預算,滿足禁毒工作實際需要。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市發改委、市財政局)

22.完善禁毒基礎設施。加強對禁毒基礎設施建設統籌謀劃和科學設計,加強毒品檢查站點、毒品實驗室等設施建設,完善工作機制,為推動禁毒工作長遠發展奠定堅實基礎。2020年,建成啟動蘇州健雄學院禁毒展覽館,組織社會各界人士參觀學習。2022年,完成中小學實踐教育基地禁毒教室改造升級。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市發改委、市司法局、市財政局)

23.加強禁毒專業隊伍建設。提升禁毒專業隊伍政治素養。配足配齊與本地毒情形勢任務相適應、職能配置完善、崗位設置科學的公安專業禁毒力量和專職禁毒社工隊伍。加大禁毒隊伍教育培訓力度,常態化開展大練兵活動,提升全市禁毒專業隊伍業務素質。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市禁毒委各成員單位)

24.深化突出毒品問題重點整治。以新型毒品犯罪、制毒和非法制造制毒物品、大宗毒品流入分銷、網絡涉毒犯罪、制毒物品流失、吸毒人員漏管失控、非法種植毒品原植物等問題作為重點,全力打好突出毒品問題整治攻堅戰。到2020年底,全市整治突出毒品問題取得明顯成效。到2022年底,整治工作成效進一步鞏固擴大,禁毒斗爭形勢持續好轉。(牽頭單位:市公安局,市禁毒辦,參與單位:市禁毒委各成員單位)

25.持續推進禁毒示范城市創建。全力推動全國禁毒示范城市創建活動,培育各類示范典型,打造多樣經驗亮點,固化長效機制,帶動全市毒品治理水平進一步提升。(牽頭單位:市禁毒辦,參與單位:市禁毒委各成員單位)

四、組織保障

(一)強化組織領導。充分認識做好新時代禁毒工作的重要性和緊迫性,把禁毒工作納入經濟社會發展總體規劃,列入全面深化改革、創新社會治理和公共服務重要內容,作為社會治理和平安建設、法治建設、精神文明建設的重要任務,納入重要議事日程,市禁毒辦要定期向市委、市政府匯報禁毒工作情況,協調解決重大問題,確保如期實現規劃目標。市禁毒委各成員單位要圍繞責任分工,充分發揮職能優勢,增強責任擔當,認真履職盡責,扎實抓好各項重點工作落實。

(二)強化考評問效。堅持依法治理,進一步貫徹落實《禁毒法》《江蘇省禁毒條例》,推動各項禁毒工作職責落實。建立健全督導檢查、考核評價、問效問責制度,將禁毒工作納入黨政領導班子和領導干部政績考核內容。市禁毒委要進一步健全禁毒考評體系,開展年度綜合考核評估和情況通報,推動禁毒工作深入開展。對因工作不力,導致毒品問題泛濫的,嚴肅追究禁毒工作責任。市禁毒辦要對照各地禁毒工作三年規劃確定的年度任務目標,對各相關責任單位工作進行年度考評。

(三)強化經驗總結。各部門要認真梳理毒品治理工作中存在的突出問題和取得的有益經驗,積極推動解決制約禁毒工作發展的體制性、機制性難題,努力解決源頭性、深層次問題,堅決鏟除毒品問題滋生蔓延的土壤。要尊重基層首創精神,鼓勵積極探索創新,加強調查研究,及時提煉總結,形成常態化工作機制,不斷提升毒品治理能力。

附件:太倉市禁毒工作三年規劃任務清單.xlsx


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附件: 市政府辦公室關于印發《太倉市禁毒工作三年規劃(2020~2022年)》的通知.doc

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